市国资委2017年普法依法治理工作的总体要求是：全面贯彻党的十八大和十八届历次全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和对法治宣传教育工作重要指示，按照促进法治临沂建设的要求，紧紧围绕市委、市政府中心工作及市国资委重点目标任务，服务大局，在认真总结“六五”普法工作的基础上，着力抓好“七五”普法规划的组织实施，扎实推进市国资委法治建设，为深化国资国企改革、做强做优做大国有企业提供坚强法治保障。
一、切实做好“七五”普法规划的实施工作
在总结我委“六五”普法成绩和经验的基础上，根据市“七五”普法规划的总体部署和要求，结合自身实际，组织开展“七五”普法工作。切实把加强国有资产监管，增强企业依法经营、依法管理的理念和提高企业经营管理人员的法律素质作为法治宣传教育的出发点和落脚点。通过各类形式，深入宣传“七五”普法规划的各项目标要求，为顺利开展“七五”普法规划营造良好的舆论环境。
二、以党的十八届历次全会精神为指导，深入学习宣传以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系
1、深入学习宣传党的十八届历次全会关于加快推进依法治国的战略部署，大力宣传法治中国建设，宣传全面推进依法治国基本方略，坚持依法治国，依法执政，依法行政共同推进，坚持法治国家，法治政府，法治社会一体建设。
2、深入学习宣传宪法及以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系。学习宣传宪法的主要原则、基本精神和基本内容，牢固树立宪法意识，自觉遵守宪法，维护宪法权威。深入学习宣传以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系，学习宣传社会主义法治理念，大力弘扬社会主义法治精神，推动“七五”普法各项任务落到实处，提高委机关和监管企业全体干部职工的宪法意识和法制观念，推进国资委学法尊法守法用法。
3、抓好与经济发展密切相关的法律法规的宣传教育活动。围绕党的十八大确定的经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设五位一体总体布局，结合年度工作计划，深入学习贯彻促进经济社会发展、保障改善民生、人与自然和谐发展等相关法律法规，为全面建成小康社会营造良好法治环境。
三、以深化“法律进机关、进企业”为载体，有针对性地开展法治宣传教育工作。
1、继续深入开展“法律进机关”活动，抓好委机关工作人员学法用法。认真贯彻中央全面深化改革领导小组审议通过的《关于完善国家工作人员学法用法制度的意见》，强化委机关工作人员法治思维养成，提高领导干部尊法、学法、守法、用法意识和运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力，带领委机关工作人员学法用法。其一是继续坚持和落实党委中心组学法制度。要高度重视领导干部学法工作，把法制学习作为党委中心组学习的重要内容之一。其二是认真抓好委机关工作人员学法工作。以集体学法和个人学法相结合的方式，通过法律知识培训、法制讲座、委机关工作人员学法考试考核等形式和制度，深入开展机关工作人员学法活动。其三是按照“谁执法、谁普法”、“谁主管、谁负责”的责任机制，制定责任清单，落实工作职责和岗位责任，构建大普法格局。
2、以“法律进企业”活动为抓手，以企业领导人员学法用法为重点，着力提高企业中高层管理人员依法决策、依法管理的能力。各企业领导班子成员可通过中心组集中学习，专题会议重点学习，聘请外部专家学者授课，组织高层管理人员参加各类培训班等多种途径，开展多种形式的领导干部学法活动，重点加强对《企业国有资产法》及有关国资监管的法律、法规的培训，注意运用典型案例和生动的材料，进行合规经营、诚信经营为主要内容的法治宣传教育，强化市场规则意识和行业自律意识，提高驾驭市场经济的能力和水平，有效控制企业的法律风险。
3、继续深入开展“法律进企业”活动，以企业迫切需要的法律知识为重点，将普法工作与企业现实需求紧密结合。各企业要注重抓好与企业生产经营密切相关的法律法规的学习，重点学习《企业国有资产法》、《物权法》、《公司法》、《合同法》、《劳动合同法》、《企业所得税法》和国资委关于国有资产监督管理的政策法规。针对生产经营中出现的问题，特别在各类合同的签订、用工制度的改革等方面的问题，可请专业的法律工作人员和常年法律顾问，进行重点讲解和辅导。通过学习，力求达到学而信，学而行，实现效果与效益的统一。
4、采取多种形式，加强面向社会法治宣传活动。充分利用板报、橱窗、广播电台、网络等载体，深入开展法制宣传，向社会广泛宣传相关法律法规。同时，要根据有关通知要求，突出抓好市委、市政府统一组织的各种专题普法宣传活动。
四、提高法治化管理水平，全面推进法治国企建设
1、加强制度建设，完善国有资产监管法规体系。要以《企业国有资产法》为龙头、以《企业国有资产监督管理暂行条例》为基础，进一步完善国有资产监管法规体系，使国有资产监管工作实现制度化、规范化。深入调查研究，加快推进国资监管规范性文件的立、改、废、释工作，抓紧修订完善相关规范性文件，及时废止不符合新时期改革发展要求的过时文件。
2、推进效能建设，着力提高机关依法行政能力。在全委管理上引入法制化理念，使全委行政日常运转和监管进一步规范化。一是要继续加强内部规章制度建设，结合国资监管职责，规范内部工作流程，实现法规工作与业务工作的紧密结合。二是进一步改革和完善决策机制和运作机制，在行政流程再造、行政管理规范、行政效率提升等方面不断改进和创新，着力提高国资委各项工作的法治化管理水平。
3、完善现代企业制度。按照《企业国有资产法》和《公司法》的要求，加快完善现代企业制度，健全企业法人治理结构，制定或参与制定国有企业章程，对国有企业及其重要子公司、经营性事业单位和以国资监管机构为主体对外签订的重大合同进行审核把关，规范国有企业董事会建设，落实监事会职能，加强对国有企业重大事项的法律监督，完善财务动态监测，强化国有资本经营投资责任追究，进一步规范国有企业投资行为，确保国有资产安全运营。
4、指导进一步建立健全企业法律风险防范体系。推进企业建立健全以事前防范和事中控制为主、事后补救为辅的法律风险防范机制，促使企业依法决策和依法经营管理，切实维护国有资产经营安全。一是要继续提高市监管企业主要负责同志依法治企理念，使其从企业实现稳健经营、科学发展的高度来认识和推进企业法制工作。二是引导企业建立内部法律工作机制，进一步健全依法决策、依法经营管理的制度体系，提高企业规章制度、经济合同和重要决策的法律审核把关率，企业经营管理活动中法律把关提前介入，真正起到风险防范作用。三是指导企业加强重大法律纠纷案件的管理，妥当处理经营纠纷，依法及时主张权利，切实维护自身合法权益。
5、进一步建立健全企业法律顾问制度。切实把进一步完善国有企业法律顾问制度作为今后一个时期国企法治建设的重点任务。加快推进企业（总）法律顾问制度建设，从机制、制度上落实（总）法律顾问参与企业重大决策和重要经营活动等职责。
6、抓好企业信访和维稳工作。进一步加强企业信访维稳管理，规范信访程序，畅通企业职工的诉求渠道。一是继续加强与相关职能部门和监管企业的沟通联系，进一步明确职责，落实责任，形成信访稳定工作合力。二是进一步完善企业稳定预警机制，建立完善信息网络，拓宽信息收集渠道，严格信息报送，准确判断分析，牢牢掌握企业维稳工作的主动权。三是加大对历史遗留问题的处理，做好企业不稳定因素的排查、分析和规范处理工作，切实维护企业稳定，为企业创造良好的发展环境。
五、创新形式，结合实际，打造国资法治文化
1、要积极借助网络、微博、微信等新兴媒体，充分发挥其渗透力强、社会覆盖广，传播速度快，信息容量大的优势，提高法治宣传教育的社会影响力。
2、大力推进国资委法治文化建设，积极弘扬法律至上、公平正义、社会和谐的法治精神，牢固树立合规经营、价值创造和法律管理的法治理念，引导国有企业培育优秀的企业法治文化。
六、健全工作机制，确保全年各项法治宣传教育工作顺利完成
1、进一步健全机制。明确责任，整体推进，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局，为“七五”法治宣传教育工作顺利开展提供保障。各企业单位要根据人员情况变化及时调整法治宣传教育领导小组成员，切实加强对法治宣传教育工作的领导，选好配强各级法治宣传教育工作人员。
2、加强督导检查考核。完善普法依法治理工作的目标考核办法，建立科学管用的考评体系。委机关和各企业单位要进一步加大普法依法治理工作的检查考核力度，将其纳入单位综合考评体系，建立健全目标责任、考核奖惩、监督检查等各项工作制度，确保工作落到实处。
3、进一步加强法治工作队伍建设。加强对法治工作队伍的法律知识和业务培训，建立起长效的学习培训机制，提高其思想政治素质、业务工作能力，为普法依法治理工作的开展提供坚实的人才保证和广泛的智力支持。
