沂南县坚持政企分开、政资分开，以规范经营决策、资产保值增值、公平参与竞争、提高企业效率、增强企业活力为重点，推进县属融资平台顺利转型，实现从“输血”到“造血”的重大蜕变。实施改革以来，县属国有企业资产规模不断壮大，经济总量和发展质量稳中向好，截止2022年10月，县属5家国有企业资产总规模突破400亿元大关，累计实现营业总收入24.6亿元，实现利润1亿元，上交税费5.33亿元，多项财务指标均列全市县域第一位。

一、建立“1+N+4”监管模式，提升国有企业监管效能。一是制定“1”个系统方案。研究制定《沂南县国企改革三年攻坚行动方案》，从推动国有企业做大做强做优、深化国有企业改革、优化国资监管等方面提出17条工作措施，全方位提升县属国有企业发展质量。二是建立“N”项管理制度。先后出台沂南县县属国有企业监督管理实施意见、县属国有企业劳动管理办法、人事管理办法、薪酬管理办法等20项管理制度，装订成册，作为国资监管人员和企业干部职工履职必备的“手边书”。三是开展“4”个专项行动。围绕企业合规管理和风险防控，开展县属国有企业合规管理建设年行动;围绕企业重大事项管理和财务管理，开展县属国有企业专项审计行动;开展县属国有企业集中学习全员培训行动，提高企业干部职工履职能力，促进管理制度落实;开展合规管理调研督查行动，加强信息沟通，对企业发展中存在的问题及时纠偏正向。

二、健全“四合一”监督机制，加强国有企业风险防控。强化组织保障，完善协同监督机制，成立以县委县政府主要领导为组长的国有企业管理领导小组，建立企业内部监督、审计监督、巡视巡察监督和出资人监督“四合一”监督机制。探索建立县纪委监委与企业内部设立相结合的监督模式，由县委组织部选派优秀青年干部入企，担任企业副总经理，负责指导帮扶和日常监督，目前派驻人员已覆盖5家县属国有企业。聘请南京财经大学专家团队，从公司制改革、经营性国有资产统一监管、河砂管网等经营性资产整合重组，优化全县国有资本布局，提升信贷能力，降低融资成本。城发集团在主体信用评级AA的基础上，在全市县域内率先通过AA+债项评级，2022年4月在上海证券交易所和银行间发行债券9亿元。

三、构建“1+3”制度体系，规范国有企业经营管理。在全市率先制定《沂南县国有企业三项制度改革实施方案》和3个配套管理办法，为解决制约我县国企发展的劳动、人事和薪酬等问题提供了制度支撑。建立国有企业职工薪酬实施总额管理制度，实施薪酬总额与企业劳动效益挂钩机制。实施投资项目全生命周期管理，改变单一的投资形式，实行多种投资形式并举，利用政府资金的杠杆作用，吸引社会资本跟进。同时，将国有企业投资项目纳入政府投资项目全生命周期管理。从规范企业投资项目报批手续入手，加强工程实施及变更跟踪审核，重点管控招投标及合同管理、成本管理、质量管理等环节风险，实施电子化信息档案管理，目前已纳入系统投资项目168个。

四、推进“党建+国资”融合，激发国有企业经营活力。将党的领导作用贯穿到国企规划设计、战略执行中，在全市县域内第一个成立国资企业党总支，推进实施“清廉国企”工作，实现全面从严治党与企业主营业务深度融合。制定国有企业党建工作“三张清单”，明确28项企业党组织前置研究、决定事项，指导国有企业党组规范“三重一大”事项决策程序，保证企业党组织把方向、管大局、促落实的领导作用。研究出台《沂南县县属企业管理层有效制衡指导意见》，推进党的领导与企业法人治理结构更加融入，完善“双向进入、交叉任职”领导体制，开展5家集团26家一级子公司“党建入章”合规性审查。