近年来，沂南县充分发挥引导基金撬动社会资本投资作用，本着国有资产保值增值、扶持县域企业发展、推动人才创新创业的原则，通过直接投资、项目基金投资、子基金投资等方式支持县域科技初创型企业发展，为全县经济高质量发展注入强劲动能。新旧动能基金自运作以来，先后投资项目20余个，累计投资3.9亿元，目前在投资项目2.75亿元，收回投资1.15亿元，撬动社会资本13亿元。

一、完善基金管理制度制定出台政策文件

（一）设立评审委员会控制投资风险

沂南县新旧动能转换基金聘请财务、法律等行业专家，成立专家评审委员会，对拟投资项目从法律、财务等方面进行评审，科学精准选择投资项目，合理把控投资风险，从源头降低投资风险。

（二）出台相关政策规范投资流程

基金自投资运营以来，县政府先后出台了《沂南县新旧动能转换基金投资管理办法》、《关于推动沂南县新旧动能转换基金进一步加快投资的意见》，基金公司制定了《内部控制制度》、《外部监管制度》、《沂南县新旧动能转换基金投资决策流程》等相关政策，明确了基金的投资方向、负面清单，有效约束企业盲目投资，规范了投资流程，降低了投资风险。

二、强化基金投前管理，确保基金投资保值增值

（一）明确基金投资方向建立基金项目库

新旧动能转换基金对接县财政局、发改局、工信局、科技局、商务局、投促中心等部门组建项目库，优先投向国家级、省级、市级、县级等重点项目，重点支持宠物食品、医疗健康、乡村振兴、新材料等符合绿色、低碳、高质量发展的企业，加快推动企业新旧动能转换。

（二）开展项目尽职调查降低投资风险

对拟投资项目开展尽职调查，对拟投资项目的财务情况、法律风险、市场前景、企业发展潜力等情况进行了解，分析投资的可行性。

（三）依法签订投资协议保障投资安全

与被投资企业签订《增资协议》、《回购协议》等协议，约定基金权利义务，保障政府基金权益，确保国有资本保值增值。

三、基金助力产才融合强化管理团队扶持科创企业发展

深入实施“人才强县”战略，“以才兴产、以产聚才、产才融合”，围绕我县重点产业链布局人才链，加强人才集聚、培养、使用协同发力，推动人才和产业融合发展。

（一）强化管理团队

通过与社会资本合作成立的合伙企业，根据管理办法规定，挑选具有三年以上股权投资或基金管理工作经验且管理团队稳定，具有良好的职业操守和信誉的基金管理团队，基金于2017年合伙设立了临沂实成新能源子基金、2021年合伙设立了沂南帅克皓玺股权投资子基金，基金管理团队具有丰富的投资管理经验，专业胜任能力强，熟悉中国资本市场和上市公司资本运作模式，擅长挖掘公司价值，在行业发现、公司治理结构和内部管理、财务报表分析等方面具有较深研究。主导设立的皓玺宠物基金向宠速达项目投资了1500万元，将宠速达总部迁至沂南，助力推动了宠物上下游产业链发展。

（二）发挥基金的带动作用

1、树立宠物行业标杆 打造宠物产业强县

2019年，县基金设立的子基金（临沂实成新能源基金合伙企业）向山东帅克宠物用品有限公司投资1500万元（其中沂南县新旧动能转换基金出资300万元），资金进入后，吸引了嘉兴瑞雍、深圳渠成愿达等4家外部资本机构进入，帅克宠物以此为契机，公司产能销量快速提升，踏上行业高速发展的快车道。为进一步推动帅克宠物上市进程，沂南县财金投资集团有限公司于2021年9月再次向山东帅克宠物用品有限公司增资2000万元，带动了芒果次元、民生证券等7家外部资本进入。同时，沂南县财金投资集团有限公司联合江苏皓玺私募投资基金管理有限公司设立沂南帅克皓玺股权投资基金合伙企业（有限合伙），专项投资于宠物食品上下游产业，目前已投资山东宠速达通路信息科技发展有限公司1500万元，宠速达是一家专注宠物食品的销售的服务型贸易公司，通过线上线下双渠道的销售模式有效推动了宠物上下游产业链协同发展，投资后宠速达总部迁至沂南，现在我们积极和沂南帅克皓玺股权投资基金合伙企业（有限合伙）对接，目前有五家宠物行业的企业正在洽谈，包括宠物医院、宠物药品、宠物保健品等项目，项目投资后将在沂南设立子公司或将总部迁至沂南。

帅克宠物已于2023年6月向证监会提交材料正在等待证监会审核，预计在2024年完成上市，企业上市后将进一步提高企业知名度，打造沂南宠物品牌标杆，吸引更多企业到沂南落地投资，促进沂南经济高质量发展。

2、支持项目落地，加快招商引资

为支持县域医药产业的发展，打造医药产业生产基地，县政府规划了阳都医药园区，吸引了山东康森药业有限公司落地沂南投资建厂。为支持企业建设，县新旧动能转换基金于2018年9月投资山东康森药业有限公司2000万元，2020年9月与市新旧动能转换基金合作设立的康森项目基金，基金规模4000万元，专项投资于康森药业。在基金的支持下，康森药业于2022年5月成功实现量产，目前，公司销售网络逐渐完善，已在山东、河北、重庆等22个省市挂网销售，取得了很好的社会效应。

3、支持科技企业发展，推动产业升级

为支持我县高科技新材料企业的发展，推动科技型企业做大做强，县基金公司和财金集团共投资祎禾科技有限公司12623.11万元，用于支持祎禾科技及祎禾新材料的发展。祎禾科技是集生产、科研、销售于一体的国家级高新技术企业，主要从事高端石英砂提纯项目、高性能无机非金属新材料研发与生产。

祎禾新材料的石英砂提纯项目是我县聚焦产业发展战略，延伸产业链条的关键一环，祎禾新材料石英砂提纯项目的发展有助于吸引更多硅砂产业链项目落地沂南，实现硅砂产业集群高质量发展，推动我县产业结构升级转型。

四、强化基金投后管理 提高基金投资效益

（一）建立企业监管机制，保证企业的良好发展

县基金公司要求被投资企业每月提供财务报表，分析企业财务情况。按季度编写基金投资情况汇报，上报上级主管部门，不定期到企业进行实地考察，通过座谈交流、实地走访等方式了解企业的经营情况，及时发现企业经营过程中发生的问题，要求企业及时整改。年度终了，要求被投资企业召开股东会，汇报本年度的经营情况及下一年度的经营计划，并出具年度审计报告。

（二）建立企业红黑名单制度，保证投资有效性。

联合类金融部门设置企业红黑名单。新旧动能转换基金联合公司内部应急转贷、智圣担保两个类金融部门设立红黑名单，对偿还能力差，信用不佳，逾期未偿还的客户进行限制，禁止使用新旧动能转换基金，从源头上控制了风险。