关于加强市属企业主业管理工作的意见
为加强市属企业主营业务（以下简称主业）管理工作，优化国有经济布局结构，增强资源配置效率，引导企业聚焦主业发展，提升核心竞争力和抗风险能力，促进实现高质量发展，现就加强企业主业管理工作提出如下意见。
一、指导思想
坚持新发展理念，立足自身优势，以提高质量和效益为中心，突出精干主业，压缩管理层级，明确战略定位和发展方向，强化资源集聚，优化产业布局，增强核心竞争力和长期可持续发展能力。
二、基本原则
（一）符合产业政策和国有经济布局调整方向。市属企业主业应符合国家、省、市相关产业政策，符合市委、市政府战略决策部署要求，符合我市国有经济布局调整方向，有利于发挥市属企业的基础保障和引领带动作用。
（二）符合企业功能定位和发展战略规划。按照市属企业功能定位，立足现有产业基础和未来转型升级需要，突出企业特色优势。商业一类企业主业重点突出发展质量和效益，商业二类企业主业重点突出战略性功能，公益类企业主业重点突出社会公益功能。
（三）能力适配。市属企业主业应具备较好的人才、渠道、创新、管理等资源优势和基础条件，或在同行业具有较强的竞争优势，能够支撑企业的可持续发展。紧密对接我市“十优”产业，优选市场竞争力强、经济效益好、增长潜力大，有利于发展成为行业排头兵的业务作为主业。
（四）数量适度。商业类企业主业原则上不超过3个，公益类企业主业原则上不超过2个。主业名称对照《国民经济行业分类》的大类、中类名称或结合实际确定，关联度高、协同性强的业务可适当归类。单个主业的资产总额、营业收入、利润总额等原则上不低于企业总额的25%；符合我市“十优”产业方向、拟重点发展的培育业务，其指标占比不作限制。
三、方法步骤
（一）申请。市属企业依据功能定位和发展战略规划，紧密结合内外部环境和发展实际，在认真研究论证基础上，按照《中华人民共和国公司法》和公司章程规定履行决策程序后，形成申报确认主业的草案（包括拟定主业及依据说明，如主业发展现状及前景、主要指标及所占比重、竞争力分析等），以书面形式报送市国资委。
（二）初审。市国资委组织对市属企业主业草案进行研究审核，提出初步确认意见反馈企业，企业根据反馈意见进行修改完善。涉及多个股东单位的，充分征求各方意见。注重尊重企业发展实际，与企业充分沟通、达成共识。
（三）确认。市属企业修改完善的主业方案由董事会审议通过后，以书面形式报送市国资委，由市国资委进行确认并公布。
（四）动态调整及重新确认。市属企业主业经确认后，在规划期内（一般为5年）原则上不作调整；因发展需要或客观情况发生重大变化确需调整的，按上述要求重新履行申报确认程序。
经确认的主业，作为市国资委对市属企业发展战略规划、重大投融资活动实施有效监管的重要依据。
四、基本要求
（一）强化战略引领，做强做优主业。市属企业要加强战略管理，对主业发展情况深入研究分析，包括产业竞争力、盈利或支撑能力等，明确主业发展思路目标和路径措施，持续提升主业竞争优势。结合规划评估和内外部环境变化，定期对主业的资产、经营、投入、产出情况进行梳理分析，制定主业发展优化方案。
（二）规范投资行为，严控非主业投资。市属企业要依据主业加强投资管理，在制订实施年度投资计划时，优先向主业配置资源，加大主业投资发展力度，严控非主业投资活动，严格限制非主业投资比例和计划外非主业项目，避免盲目扩张。围绕主业加强研发机构建设，加大研发创新投入，充分发挥企业创新主体作用，不断提升自主创新能力。
（三）优化整合资源，深化内部改革。市属企业要坚定不移聚焦主业，突出主业开展专业化整合，推动技术、人才、资本等要素向主业集中，不断增强主业的资源配置效率、盈利能力和市场竞争力。积极利用资本市场和产权市场进行开放式重组，逐步剥离、有序退出不具备发展优势的非主业资产和业务。各市属企业深化内部改革，压缩管理层级，实行扁平化管理，企业实质性管理层级原则上压缩到三级以内。
各市属企业要按照本意见要求，结合实际，研究制定加强主业管理的具体措施，认真抓好落实。
解读链接：http://lysgzw.linyi.gov.cn/info/1393/8672.htm
