2025年，在市委、市政府的正确领导下，市国资委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全面落实中央、省、市关于法治政府建设的重大决策部署，扎实推进法治政府建设，各项工作取得明显成效。现将有关情况报告如下：
一、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况
（一）扛牢责任担当。坚持用习近平法治思想统揽工作全局，及时学习传达上级法治建设决策部署，把法治政府建设与国资监管、国企改革发展同谋划、同推进。牵头审定年度普法计划，带头尊法学法守法用法；加强对重要制度文件的审核把关，定期召开党委会研究审议规范性文件制定情况；统筹推进健全国资监管体系、强化国企合规管理、深化法治国企建设等重点任务，全面推动法治建设融入国资监管日常、融入指导企业生产经营日常。
（二）夯实理论武装。带头深入学习贯彻习近平法治思想，严格执行党委理论学习中心组学法制度和领导干部集体学法制度，领导带头、全员参与、系统联动，为推动国资国企各项工作提供有力法治保障。2025年，组织理论学习中心组学法6次，召开法治专题理论学习中心组会议2次，带头讲法治党课1次，宣讲党的二十届四中全会精神；强化学习型机关建设，举办“上讲台、下企业”活动，举办国资大讲堂12期，2篇调研报告在省国资系统获奖，在国务院国资委国资监管座谈会上作为7个地市代表之一发言。
（三）自觉接受监督制约。自觉接受人大、政协监督，共承办人大建议3件、政协提案5件，全部按时办理完毕并答复。组织开展“信访工作法治化”宣传月活动，高效受理转办信访、热线工单等群众诉求，承办信访232件、热线工单6065件、人民网留言12件，推动群众“急难愁盼”问题解决。无领导人员干预司法活动、插手具体案件处理情况。
二、推进法治政府建设的主要举措及成效
（一）坚持依法行权履职，不断提升国资监管体系化水平。一是做好制度文件“立改废”。2025年新制发制度文件15件，从投资管理、风险防范等各个角度强化国资监管。延长文件有效性1件，废止8件，确保监管制度文件的适用性和有效性。二是推动制度文件执行落实。严格执行《关于进一步规范对市属企业日常监管工作的通知》，定期调度市属企业日常监管工作情况，动态完善日常监管事项清单。三是实施穿透式监管。优化国资监管信息化平台，已实现财务数据抓取、年度投资计划动态管理，逐步形成全流程透明、高效、可溯源的国资监管体系。
（二）加强合法合规性审核，不断提升国资监管专业化水平。一是加强合规管理建设。持续以合规管理为重点狠抓法治国企建设，推动市属企业依法合规开展生产经营活动。指导各市属企业建立合规管理清单，进一步梳理流程规范，将合规建设情况纳入完善中国特色国有企业公司治理评估体系。二是加强投资事项监管。组织部门联席会议联合审查企业年度投资计划，年内组织召开重大事项审查委员会15次，对22个重大事项提出审议建议。深化清廉国企建设，牵头推动市属企业问题闭环整改。法律顾问处理非诉法律事务54件，确保各项工作符合国家法律法规要求。三是持续推进职能转变。优化调整科室职责，梳理77条工作事项；推动科学规范履职，优化内部工作流程，梳理事项流程图68个；《“三位一体”推动国有资本精准有效监管》入选省国资委第七批国有企业改革深化提升行动典型经验。
（三）开展普法宣传教育，不断提升国资监管法治化水平。一是落实“谁执法谁普法”普法责任制。严格执行年度普法计划、清单，组织机关、市属企业工作人员开展习近平法治思想、宪法、民法典、党内法规、公司法等法律法规的培训学习，召开新《公司法》、国企经营决策及风险防范等法治专题培训会，提升干部职工的法律知识和业务知识水平。二是创新普法方式方法。在微信公众号、网站等线上平台开设法治专栏，推送普法亮点、以案释法等30篇普法宣传材料。文旅集团打造特色普法路线，将沂蒙精神融入到红色旅游教育培训；城投集团创新开展“非遗·印刻兰山——法治精神融入非遗技艺”体验活动。三是持续优化教育培训体系。印发《2025年国资系统干部队伍专业化能力提升培训方案》，会同市委组织部、沂蒙商学堂举办全市国有企业高质量改革发展专题研修班，共举办12期“国资大讲堂”，涵盖AI应用、合规管理、经营决策、进出口贸易、税收业务等多个专题，参加培训人次超2000人。
三、推进法治政府建设存在的不足及原因
（一）依法监管体系依然存在薄弱环节。尽管已建立一系列国资监管法规制度，但制度与监管实践的衔接不够紧密，在推动企业完善公司治理过程中，对如何运用法治化方式精准界定党委、董事会、经理层等治理主体的权责边界，并保障其依法依规行权履职，还需探索更有效的实现路径和保障机制。
（二）依法治企能力有待进一步提高。专业化法治人才供给缺口较大，国资系统干部队伍中，既懂国资监管又精通法律的复合型人才不足，运用法律手段防范风险、化解矛盾、规范交易的能力有待提升，干部职工运用法律知识防范风险的能力与新时代国资监管工作要求仍有差距。
四、下一年度推进法治政府建设的主要举措
（一）推进穿透式监管，提高依法行政能力。进一步完善现有应用平台，系统梳理并优化关键业务流程，推进信息化与监管业务融合，提升监管水平和预警水平。落实中国特色国有企业现代公司治理评估制度，重点评估市属企业各治理主体建设及作用发挥情况、权责边界划分情况、协调运转情况、重大事项决策情况等，推动市属企业持续健全完善权责法定、权责透明、协调运转、有效制衡的公司治理机制。
（二）规范决策程序，提升依法决策效能。重大事项严格落实重大事项审查委员会合法合规审查及风险防范前置研究，委党委会、委主任办公会研究决策的审议流程，切实规范重大事项决策行为，防范决策风险。健全外部董事日常监督管理机制，全面实施外部董事占多数制度，完善外部董事日常管理、考核评价、薪酬分配各方面制度，引导督促外部董事充分参与企业决策，维护出资人权益。
（三）增强法治意识，提高依法治企能力。加强对市属企业法治建设的指导，健全上下联动普法工作体系，结合国资监管工作实际编制普法计划，靶向普法，针对市属企业集中关注的问题，分级分类提供法治服务；压实市属企业普法责任，明确集团在统筹集团内部普法资源、指导权属企业方面的普法主体责任，确保普法责任从集团总部到权属企业有效传导，推动国资系统从上到下树牢法治意识、法治观念，助力企业建设成为经营合规、管理规范的法治国企。
