侯玉峰等代表：
您提出的《关于加快国企改革的步伐 提升企业管理水平的建议》收悉，首先感谢您们对我市国企国资工作的关心关注，结合您的工作建议，现有关工作开展情况汇报如下：
相对于央企省企，我市市属企业、县属国有企业普遍存在着规模小盈利水平低、发展优势不明显、管理水平有待提高、法人治理结构有待进一步完善等问题，我市国有资产主要集中在投融资平台和民生类，垄断性和完全竞争性国企偏少，国有企业的市场主体地位有待进一步强化。近年来，在各级党委政府的正确领导下，重点推进了推进统一监管、整合重组、提升市场竞争力等工作，进一步推进国企高质量发展。
一、 以集中统一监管为基础推进政企分离
2018年出台了《临沂市推进市属经营性国有资产统一监管工作方案》，启动并完成了市属经营性国有资产调查摸底
工作，基本摸清和掌握了市属企业经营性国有资产基本情况，推动了29个市直单位部门的管理的105户市属经营性国有企业集中统一监管。2019年推动了17个县区（含功能区）的103户正常经营性县属国有企业集中统一监管。通过推动国有企业集中统一监管工作，实现了行业主管部门和国有企业的管办分离和政企分离。
二、 以整合重组为手段推进国有资本优化配置
推动了城发集团、投发集团、城投集团、国控集团、沂蒙交投集团和国际生态城集团等六大企业集团新建改建工作，并将96户新划转的市属企业企整合重组到进入六大企业集团。成立临沂市国控资产管理有限公司，作为“僵尸企业”处置平台，完成列入36户困难企业及“僵尸企业”的产权划转工作，并按上级有关要求有序出清。
三、以公司制改制为契机推动现代企业制度建设
2017年开始以全市推动企业“二次创业”为契机，我委严格按照时任张术平市长的“主管部门负主导责任，市国资委负督导责任”批示精神，建立健全“四个保障”体系，认真做好督导调度工作， 截至2018年3月，基本完成规范化公司制改制任务企业47户。同时积极稳妥的推进混改工作，建立混改项目库，确定年度混改目标，每年完成10个左右的混改项目。
四、 以“三项制度”改革为抓手激发企业内生动力
出台印发《全面深化市管企业劳动人事分配三项制度改革专项行动计划》及近十项配套制度，完成了“三项制度”改革的顶层设计，并选择城投集团、水务集团作为试点企业试行，为全面铺开探索思路、总结经验。经过制定方案、完善论证，试点企业改革方案已经审议研究通过。非试点企业中沂蒙交投集团、国控集团、恒源热力集团也已提前研究推进。8月初组织召开了市属企业“三项制度”改革专题培训班,9月2日召开市管企业“三项制度”改革工作推进会，部署安排全面推进“三项制度”改革。
五、 以解决历史遗留问题为目的推动企业轻松上阵。
出台我市国有企业家属区“三供一业”分离移交实施方案和市级市维修改造标准，通过座谈会、现场督导、协调会等推进我市国有企业职工家属区“三供一业”和国企办市政、社区管理等分离移交工作。2018年底，圆满完后了我市“三供一业”分离移交任务量7.4万户，社区管理分离移交项目7个，市政项目1个。今年重点推动了国有企业退休人员社会化管理工作，涉及移交人员2.2万余人，目前已完成了接近50%。
六、以党建统领为保障推动国企高质量发展
面构筑国企党建五大优势。形成“国富资盈”党建品牌体系，汇聚了党建工作“品牌优势”，凝练了系统支部工作
“方法优势”，夯实了阵地建设“载体优势”，打造了党群工作“共建优势”，构筑了清风工程“保障优势”。二是牢固占领意识形态领域主阵地。把意识形态纳入党建工作责任制，做实做细国资系统意识形态领域应急预案。营造风清气正的政治生态，一体推进不敢腐不能腐不想腐的廉洁风险防控体系，持续抓好巡察、审计发现问题整改。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。成立领导小组和工作办公室，设综合联络组、整改推进组，同时设立七个巡回指导组，做到了“人员、经费、场所、机构”四到位，推动系统主题教育有效开展。
近几年以来，我单位积极稳妥的推动国企国资改革，针对您提案中指出问题，采取了切实可行的措施，虽然取得了不少成绩，但仍存在不少问题，下步结合您的提议，我们将加快推动国企国资改革，促进我市国有企业高质量发展。
市国资委
2020年9月15日
