办理类型：D
临沂市国资委
关于对市政协十五届三次会议第411号
提案的答复
陈广善委员：
您提出的关于加快推动市属企业统一监管运营的提案收悉，现答复如下：
感谢您长期以来对我市国企发展和国资监管工作的关心支持！您的提案，主要分为市属企业发展现状、存在的主要问题、工作建议等三个方面。您对市属企业统一监管运营的建议，符合中央和省有关精神，推动市属企业统一监管运营，也是我们今后深化市属国有企业改革、完善国有资产管理体制的一项重要任务和努力方向；您通过对我市市属企业发展现状的分析，结合存在的主要问题，提出了四条建议，对推动市属企业统一监管运营工作很有启发和帮助。现就我市工作推进情况及您所提的建议答复如下。
一、我市有关情况及打算
按照省委省政府要求及市委市政府安排部署，我们于去年完成了市属经营性国有资产统一监管工作。根据企业决算报表及调查摸底数据，截至2018年底，纳入统一监管的105户市属企业资产总额1064.30亿元，负债总额575.26亿元，所有者权益489.04 亿元，营业收入96.02亿元，利润总额5.94亿元，在册职工29020人。
二、关于提案建议中的有关问题
（一）关于推进经营性国有资产统一监管和国资重组整合，发挥国有资本协同效应。今年年初以来，我们加快了对市属企业重组整合工作的研究，前往省国资委相关处室进行对接汇报，借鉴省内济南、烟台、枣庄等地经验做法，在前期调查摸底以及对部分市属企业调研基础上，启动了重组整合方案的起草工作，期间又征集了有关市直部门单位意见建议，并先后向分管领导和主要领导进行了汇报，根据领导的指示精神，对有关内容进行了修改完善，形成了重组整合方案草稿。按照“壮大一批、重组一批、处置一批”原则，在原有重要骨干企业的基础上，将市属企业整合为若干个综合企业集团。
（二）关于坚持以管资本为主加强国资监管，提升国有资本运营和配置效率。继续完善我市国资国企改革的“1+N”政策体系，为完善监管模式提供制度保障，印发出台了《以管资本为主进一步推进职能转变的实施方案》，进一步精简国资监管事项14项（取消4项，下放6项，承接4项）。下一步，严格落实以管资本为主要求，准确把握履行出资人职责定位，依法行使出资人权利，落实保值增值责任。坚持监管与服务并重，深化“放管服”改革，进一步修订完善国资监管权责清单，开展规范性文件清理工作，加快研究出台投资、担保监管、违规责任追究等规范性文件。树立大国资意识，构建大国资生态，加强与省国资委沟通对接和对县级国资监管工作的指导，强化协调联动、优势互补，共同实现高质量发展。
（三）关于深入推进国企改革，多途径激活企业发展活力。一是加快企业整合重组。进一步完善《市属企业整合重组实施方案》，报市政府研究同意后，尽快推动企业整合重组，力争通过整合重组，促进市属企业功能定位更加清晰、主业更加突出、结构更加优化，国有经济活力、控制力、影响力和抗风险能力显著提高同时，注重发挥好市招商投资集团作用，完善项目承接机制，加强对外合作，推动企业实现更好发展。二是做好国有资本运营公司组建工作。完善国有资本运营公司组建方案，提交市政府研究批准后，尽快完成市国资控股集团组建，同时结合市审计局国有企业发展质量状况专项审计调查结果，开展尽职调查，分类分批稳妥实施产权划转和重组整合，同步启动“僵尸企业”处置工作。三是继续推进混合所有制和股权多元化改革。依托混改项目库进一步推进混改所有制和股权多元化改革，继续推进新华印刷物流集团员工持股试点工作。四是深化企业薪酬分配制度改革。改革市属企业工资决定机制，建立健全与劳动力市场基本适应、与国有企业经济效益和劳动生产率挂钩的工资联动机制，实现工资效益同向联动，职工工资能增能减。坚持以企业改革发展需求为导向，通过市场化方式引进一批企业急需的资本运作、经营管理等领域高层次人才。
最后，再次感谢您对我们工作的关心支持！祝您身体健康、工作顺利、阖家幸福，万事如意！
