2020年，市国资委工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实中央、省、市关于国有资产监督管理工作的方针政策和决策部署，以加快推进国资国企改革任务落实落地为主线，以全面推动国有企业高质量发展为目标，以强化党对国有资产监督管理工作的集中统一领导为保障，全力做好经营性国有资产集中统一监管后半篇文章，为全市经济社会发展做出新的更大贡献。
一、加快推进国资国企改革任务落实落地
1.持续做好整合重组后续工作。重点对重复投资、同质化竞争问题突出的领域开展专业化整合，推动国有资本合理流动，提升资源配置效率，进一步理顺划转企业管理体制、产权关系、人事关系、党组织关系，为下步深化各项改革创造条件。
2.加快完善企业法人治理结构。依照法律法规和公司章程，严格规范履行出资人职责的机构、股东会、董事会、经理层、监事会等各治理主体的权责边界，明确决策事项范围和流程，充分发挥公司章程在企业治理中的基础作用。探索外部董事制度，加强对董事会、监事会、财务总监等的考核、管理和监督。
3.积极推进企业深化“三项制度”改革。全面贯彻中央、省、市关于“三项制度”改革的决策部署，制定我市《全面深化市属企业劳动人事分配三项制度改革专项行动计划》。加快构建企业内部全员绩效考核体系，规范企业管理层级，打造管理人员能上能下、员工能进能出、收入能增能减的经营机制，充分调动广大干部职工干事创业的积极性、主动性，释放企业活力。
4.分类处置困难企业和“僵尸企业”。加大市场出清和解困力度，通过“重组一批、退出一批、破产关闭一批”等方式，确保今年完成省政府规定的20户“僵尸企业”处置任务，释放沉淀资源，化解债务风险，维护社会稳定。
5.稳妥推进混合所有制改革。出台《市属企业混合所有制改革操作指南》。拿出“优质企业、优质资产、优质资源”，积极引进央企、省企、优质民营资本实施混合所有制改革。按照市场规则，坚持平等互利原则，尊重和维护好各类资本合法权益，提高各类资本参与国有企业混改的积极性。
6.实施违规经营投资责任追究。认真落实巡视巡察和审计反馈问题整改要求，出台《市属企业违规经营投资责任追究实施办法》，明确违规经营投资责任追究的范围、标准、责任认定、追究处理、职责和工作程序等。整合监督力量，建立健全稽查工作机制，坚持客观公正定责、依法依规问责，严格落实责任追究处理措施，层层落实保值增值责任，有效防止国有资产流失。
7.做好国有企业退休人员社会化管理工作。按照上级关于国有企业退休人员社会化管理的安排部署，制定我市推进改革的工作方案，年底前，将全市范围内驻临央企、省企、市县属国有企业退休人员移交到属地乡镇（街道）和社区，实行社会化管理。
8.加快构建全市国资监管大格局。树立全市国资监管一盘棋思想，加强对县区国资监管工作的指导和监督，建立常态化沟通交流机制，指导县区国资监管机构加强和改进产权管理、资产统计等基础管理工作。搭建交流合作平台，鼓励支持不同层级国有资本融合发展。指导县区国资监管部门做好政府融资平台公司市场化转型工作。
二、全面推动国有企业高质量发展
9.科学编制“十四五”规划。坚持规划先行，强化顶层设计与系统推进，科学编制临沂市国有企业“十四五”发展规划，紧密结合市里产业布局，对标先进地市和行业领先企业，指导企业调整结构、优化布局，深入谋划发展思路举措，坚决防止出现无序竞争和同质化竞争，确保各企业在各自领域内持续健康发展。
10.聚焦主业发展。出台《关于加强市属企业主业管理工作的意见》，围绕企业功能定位和发展战略规划，明确主业发展思路目标和路径措施，激励引导企业保持战略定力，推动技术、人才、资金等各类资源向主业集中，不断增强核心竞争力，培育打造一流企业。
11.深化企业投资项目“放管服”改革。对市属企业投资项目实行分类监管，强化年度投资计划管理，简化具体项目审批手续，实行备案管理，重点加强项目组织实施的过程管理和跟踪问效，引导企业不断提升投资项目建设的质量和水平。
12.实施“责任国企”建设。推动市属企业积极履行政治责任、社会责任，围绕市委、市政府重大决策部署，重点在提升城乡发展质量、促进交通基础设施建设、完善市政基础设施建设、提高民生服务质量等方面推进实施一批重点项目。统筹做好脱贫攻坚、大气污染防治、疫情防控等工作，展现国企良好社会形象。
13.突出国有企业高质量发展考核导向。完善《市管企业负责人经营业绩考核暂行办法》，加大国企高质量发展指标考核权重，既考显绩，又考潜绩，充分调动企业谋发展、干事业的积极性，引导系统广大党员干部树立正确的政绩观，勇于担当、创新开拓、真抓实干、积极作为。
14.坚决守住发展的底线和红线。统筹做好安全生产、环保治理、安保维稳等各项工作，推动企业严格履行安全生产、生态环保主体责任。做好重要节日、重要时间节点的安保维稳工作，确保系统安全稳定。
三、强化党对国有资产监督管理的集中统一领导
15.严格落实管党治党主体责任。教育引导国资系统各级党组织和广大党员干部进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。制定“三张清单”，确保主体责任落实。持续抓好巡视巡察和审计反馈问题整改落实，把纪律规矩挺在前面，有效运用监督执纪四种形态特别是“第一种形态”，突出抓早抓小、防微杜渐。扎实开展“《条例》落实年”“国企党建规范提升年”活动，扩大基层党组织组织覆盖和工作覆盖，加强支部标准化、规范化建设，层层推进党组织书记抓党建述职评议，推动各级党组织切实扛起全面从严治党政治责任。
16.着力抓好制度建设。改进监管方式，实行“清单化管理”。理清国资监管机构和监管企业之间的权责边界，制定授权放权清单，把该管的管起来，把不该管的放下去。同时，对标上级及先进地区，针对我市改革痛点、难点和堵点问题，推动国资监管制度文件的“立改废释”工作，加快构建完善的国资监管制度体系。
17.大力加强企业家队伍建设。坚持党管干部、党管人才原则，把优秀企业家当做“第一财富”，政治上信任、工作上关心。完善激励机制，落实容错免责机制，支持企业家创新创业。实施企业家培育计划，大力弘扬企业家精神，打造一流企业家队伍。
18.全面加强机关自身建设。加快构建决策科学、统分结合、协调有效的领导体制和系统推进、上下联动、保障有力的工作机制，完善科学决策，强化执行力建设，实行专班推进机制，推动重点工作落实落地。切实转变监管理念和工作作风，牢固树立主动服务的思想，不以“监督者”自居，全力优化营商环境，推动国有企业尽快做强做优做大。
